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注重环境营造 打造产业生态

日期:2019-01-14 10:17  浏览: 次  作者:admin  来源:车辆违章记录查询
  自18世纪建国以来,美国的产业政策一直以不同的形式存在,制造业成为美国维持世界头号强国的关键。国际金融危机后,美国出台众多战略规划、制定多项扶持措施、推动税改并实施贸易保护主义,力图推动制造业回流,抢占高端制造市场并不断扩大竞争优势。美国推动制造业发展的一系列做法,对我国制造业高质量发展,实现“由大到强”的历史性转变具有一定的借鉴意义,尤其是美国的供给侧和需求侧政策协同发力支持制造业发展的模式。
 
  2008年以来,美国出台一系列战略规划,积极推动制造业回流,确保美国在各项尖端技术领域的领先地位。如2015年《美国创新战略》提出优先支持基因组学、大型数据集分析、健康信息技术、大脑计划、清洁能源、空间技术、高性能计算、纳米技术、机器人等;2016年发布的《美国国家人工智能研究和发展战略规划》《为人工智能的未来做好准备》和《人工智能、自动化和经济》等提出优先发展人工智能的基础和长期研究项目;2018年《美国先进制造业领导战略》提出支持智能和数字制造系统、先进工业机器人、人工智能、高性能材料、组织和器官的生物制造、食品安全加工、检测和可追溯性等15个重点方向。
 
  近年来,美国通过多种财政支持手段,积极发展先进制造业并推动传统产业转型。一是财政资金直接支持。如美国SolarCity公司获得财政部直接拨款4.975亿美元,其太阳能电池板工厂年租金仅为1美元,未来10年无需缴纳2.6亿美元的地产税。二是重点项目资金支持。如美国实施“学徒计划”,每财年投入6亿美元用于培训制造业学徒。新时期,特朗普政府财政投入策略有所改变,降低政府财政投入比例,转而向私营企业寻求更多的资金支持。三是信贷资金支持。如国际金融危机期间,美国推出“汽车产业资助计划”,投入超过800亿美元。四是税收减免政策。
 
  为了鼓励私人风险投资的发展,美国政府将风险投资企业的所得税率由1970年的49%降至1980年的20%。美国税法规定,对与高新技术有关的研究或实验支出可直接扣除,不必作为计提折旧的资本支出。
 
  为营造良好的制造业发展环境,美国多部门协同发力,从基建、能源、出口等多个领域综合施策,推动美国制造业国际竞争力保持在领先水平。一是基础设施建设政策。例如,2018年2月,特朗普政府发布了美国未来10年的基础设施建设方案,该方案的总花费超过1.5万亿美元,其中联邦政府出资2000亿美元,其余部分将主要依靠地方政府和私营部门。二是能源发展政策。美国积极推动“页岩气革命”,并通过替代效应促使石油等其他能源价格下行。三是促进出口政策。例如,《重振制造业战略的政策框架》提出,通过进出口银行提供330亿美元的贷款担保、保险、直接贷款和流动资金贷款担保等,用于美国制造的飞机出口。四是贸易保护政策。近年来,美国频频发动针对其他国家的贸易制裁,以保护国内产业发展。
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